Обжалование нормативных актов

раздел: Административные дела
Обжалование нормативных актов

В юридической практике довольно распространены случаи, когда гражданин или организация убеждены, что нормативно-правовой акт, изданный органом местного самоуправления или государственной власти, ущемляет их права. В подобной ситуации у физического или юридического лица есть право обжаловать документ, потребовав через суд его отмены или приведения в соответствие с законодательством. Однако процедура обжалования муниципального нормативного акта имеет свои особенности, поэтому лучше привлечь для этих целей опытного юриста. Найти его можно в нашей компании.

Признаки НПА

Документы, которые относятся к разряду НПА, должны отвечать следующим требованиям:

  1. Их автор и издатель ‒ должностное лицо, муниципалитет или структура государственной власти.
  2. Ими устанавливаются правовые нормы, которые обязаны соблюдать все граждане или конкретные группы. Целью принятия этих норм является урегулирование определённых отношений в обществе, установление новых или прекращение установленных ранее правоотношений.
  3. Они должны иметь собственный номер.
  4. Нормативно-правовые документы должны быть опубликованы. Любой НПА приобретает законную силу только после публикации в официальном публикаторе органа, издавшего его.

Где можно оспаривать НПА?

Процедура обжалования муниципальных нормативных правовых актов описана в Постановлении № 48, принятом Пленумом Верховного суда России 9 ноября 2007 года. Как оно гласит, выносить решения по законности НПА имеют право суды нескольких юрисдикций. Какую выбрать инстанцию – зависит от вида нормативно-правового акта и того законодательного документа, нормам которого он противоречит. А именно:

  1. Все НПА, касающиеся вопросов прохождения службы в Российской армии, оспариваются в военном суде.
  2. Законодательные акты, где содержатся нормы, противоречащие положениям Конституции, имеет право рассматривать только Конституционный суд. В его полномочиях принять решение о лишении юридической силы законов и постановлений, принятых руководителями государства, Госдумой и Советом Федераций, субъектами РФ. Кроме того, здесь можно оспорить договоры, заключённые между органами госвласти, и не вступившие в силу соглашения международного уровня.
  3. Документы, ущемляющие интересы предпринимателей, обжалуются в арбитражном суде.
  4. Законодательные акты, относящиеся к региональному или муниципальному уровню, рассматриваются судами общей юрисдикции.

Кто имеет право обжаловать НПА?

Особое внимание нужно уделить вопросу о том, кто имеет право на обжалование нормативных актов. В Конституционный суд может обратиться любой желающий. А вот что касается судов других уровней, то здесь обжаловать НПА может ограниченный круг лиц, обозначенный Конституцией:

  1. Граждане и организации могут оспорить НПА, ущемляющие их права, в суде общей юрисдикции.
  2. Прокуратура имеет право оспаривать документы, изданные органами исполнительной власти или законодательными собраниями от местного до федерального уровня.
  3. Структуры государственной власти, законодательные собрания и органы исполнительной власти регионов и муниципалитетов, их представители имеют право обжаловать НПА, которые препятствуют исполнению ими должностных обязанностей в пределах их компетенции.

Получение отказа в обжаловании НПА

Не каждая жалоба на незаконность НПА принимается к рассмотрению. Заявитель может получить отказ в случае, если:

  • ущемление прав автора обращения надуманно и не соответствует действительности;
  • заявитель отстаивает интересы других лиц, но не имеет на это права;
  • оспариваемый документ не является нормативно-правовым актом;
  • НПА, который обжалует заявитель, относится к категории недействительных. Он не был опубликован и потому не имеет законной силы или утратил актуальность по истечении срока его действия;
  • рассматриваемый НПА уже был рассмотрен судом и имеется решение, признающее его правомерным. У заявителя, убеждённого в своей правоте, остаётся возможность обжаловать его в суде высшей инстанции;
  • заявитель оспаривает ту часть документа, которая полностью воспроизводит положения другого законопроекта, не относящегося к сфере компетенции данного судебного органа.

Юридическая помощь

Обжалование нормативных актов – сложная процедура, требующая от заявителя знания законодательной базы и судебной практики по рассмотрению подобных вопросов. Самостоятельно справиться с такой задачей может далеко не каждый. В этом случае неоценимой и чрезвычайно полезной оказывается помощь квалифицированного юриста. Он поможет:

  • оценить перспективу обжалования документа в суде;
  • подготовить исковое заявление в соответствии с судебными требованиями к оформлению документов;
  • собрать необходимую доказательную базу и весомую аргументацию по рассматриваемому делу.

Кроме того, юрист будет присутствовать на заседаниях суда и представлять там интересы своего клиента, оперативно реагировать на замечания судьи, подготавливая и предоставляя дополнительные аргументы в пользу правоты заявителя.

Если вы решили обжаловать муниципальный нормативный правовой акт, обращайтесь в нашу компанию. У нас работают юристы с высокой квалификацией и большим опытом профессиональной деятельности в проведении подобных разбирательств.